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对一带一路沿线国家贸易保护态势的分析和应对建议汽车颈枕

发布时间:2022-06-25 18:10:24

对“一带一路”沿线国家贸易保护态势的分析和应对建议

随着“一带一路”倡议的深入推进,我国与沿线国家的贸易与合作日益紧密,同时,技术性贸易措施的通报量也在不断攀升。2017年,共有82个WTO成员国提交了2587件TBT通报,比2016年增加10.7%;在70个“一带一路”沿线国家中,共有33个国家提交了734件通报;技术性贸易措施数量逐年递增,部分地区技术性贸易措施频出,对我国出口企业造成严重影响,应该引起高度重视与专题研究应对。

值得关注的是,当今技术性贸易措施越来越成为货物出口贸易的主要障碍,且造成重大损失。一方面,技术性贸易措施具有名义上的合理性、技术上的先进性、形式上的复杂性和手段上的隐蔽性,已经日益成为许多国家,包括“一带一路”沿线国家用于贸易保护的工具;另一方面,具有地区代表性的大国及区域合作组织,新规频出,具有很强的示范效应,具有许多新特点,引起周边国争相效仿,对我国产品出口带来影响。

概括来说,主要有“三大忧患“,应当引起高度重视,并尽快研究应对措施。

一是海湾阿拉伯国家合作委员会联合发布技术性贸易措施势头不减。作为“一带一路”重点沿线的海湾阿拉伯国家,在与中国双边贸易额每年不断增长的情况下,TBT通报评议项目也在不断增长。2016年、2017年,海湾阿拉伯国家与中国双边贸易额分别达1143亿美元、1500亿美元,而2017年海湾阿拉伯国家合作委员会以联合通报形式提交的TBT通报评议达52项,比2016年增长52.9%。

中亚7国组成的海合会作为“一带一路”沿线国家通报发布的“主力军”,提交通报417件,比2016年增长45.3%,占“一带一路”沿线国家通报的51.3%,其中沙特阿拉伯提交通报最多,为77件。海合会联合发布通报55件,约八成集中在食品及食品相关产品。从2018年1月1日起,沙特阿拉伯颁布的SABER认证复合型计划开始正式实施,以替代原SASO认证,新旧认证并行实施过渡期仅为6个月。新认证将根据产品风险类别分为高中低3个等级,并分别采用不同的符合性检验程序,并由获得认可的机构负责执行。该新认证过渡期短,涉及产品范围极广,对我国相关出口企业冲击较大。

二是中东欧儿童消费品召回增加超四成。由11国组成的中东欧国家通过欧盟快速预警通报系统发布对中国召回通报386例,比2016年增长14.2%,占欧盟同期通报产自中国所有消费品的35.6%。发布消费品召回通报较多的国家为匈牙利和波兰,分别有101例和98例,占中东欧国家通报总数的26.2%和25.4%。其中,中东欧11国儿童消费品召回有245例,比2016年增长42.4%,占同期我国同类产品通报总数的42.3%。

以玩具和婴童车为例,2017年,我国对中东欧11国出口额约为6.65亿美元,出口量8.92亿件;波兰作为进口量最大的国家,金额约为3.02亿美元,占中东欧11国进口总额的45.4%;与此同时,RAPEX系统中,发布儿童消费品召回通报最多的也是波兰,有72件,给中国企业带来较大经济损失。

儿童消费品召回原因主要涉及3类,一是因产品脱落、碎裂、破裂导致小部件形成,儿童误吞后有呛噎和窒息风险;二是产品含有的至少1种或以上的邻苯二甲酸盐含量超标,可能危害儿童健康,导致生殖系统损伤;三是产品本身结构设计存在问题,导致儿童身体夹伤、翻塌、摔落、触电等事故。

三是南亚和东盟国家贸易救济调查案件数量持续增长。2017年,“一带一路”沿线国家对我国发起贸易救济调查75起,占我国贸易救济调查案件总数的46%,八成以上为反倾销案件,主要涉及钢铁产业。印度超越美国位列发起调查最多的国家,其次是巴基斯坦,分别为31起和18起,占“一带一路”贸易救济调查案件数的41.3%和24%。2017年以来,柬埔寨、阿联酋等国家均制定了本国的贸易救济法律法规;泰国、缅甸等国家正在起草本国的贸易救济法律法规。从涉案金额看,去年5月马来西亚冷轧不锈钢反倾销调查中,仅广东省的涉案金额就高达2530万美元。今年1月,印度间苯二酚反倾销终裁中,对华涉案产品征收5461美元/吨的反倾销税,初步估算,影响我国行业出口金额超过386万美元。

长期以来,大多数企业遭遇技术贸易壁垒的首要原因是信息不对称,不了解外国新修订和正在实施的技术性贸易措施,以及尚未形成靠前应对的主动意识,缺乏维护自己合法权益的能力。

为服务国家“一带一路”建设,推动更多企业走出去,并避免因遭遇技术贸易壁垒而形成损失,呼吁尽快建立“一带一路”技术性贸易措施服务机制。一是坚持需求导向、标准引领、创新合作、互利共赢、滚动实施原则,主动加强与沿线国家标准化战略对接和标准体系相互兼容,强化标准与政策、规则的有机衔接,以标准“软联通”打造合作“硬机制”。二是加强对“一带一路”沿线重点国家重点产品贸易摩擦的专项研究和应对,鼓励企业对明显不合理的、带有歧视色彩的技术性贸易措施,通过有关部门向相关国家或WTO组织表达企业的合理诉求,及时反映意见,从而有机会延缓、降低乃至消除这些技术性贸易措施对我国外贸造成的损失,最大限度地保护我国经济利益和企业利益。三是积极引进国际标准和国外先进标准,推动“一带一路”国家间标准化主管机构开展标准互换互认和标准比对工作,努力提高标准的一致性。吸取国外制定技术性贸易措施的先进经验,建立完善我国的技术性贸易措施体系。

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